大方縣八堡鄉(xiāng)海龍村美麗鄉(xiāng)村建設。 羅大富攝
為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，認真貫徹落實省委十二屆三次全會精神，深入開展脫貧攻堅農(nóng)村危房改造不到位專項治理，全面消除我省農(nóng)村老舊住房透風漏雨現(xiàn)象，切實提高農(nóng)村群眾居住質量，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，省政府辦公廳近日下發(fā)關于扎實推進農(nóng)村老舊住房透風漏雨專項整治的通知，就扎實推進農(nóng)村老舊住房透風漏雨專項整治有關事宜通知如下：
一、明確整治目標。按照“省級指導、市州統(tǒng)籌、縣級主責”的原則，以房屋“頂不漏雨、壁不透風、門窗完好”為整治目標，用3年時間開展農(nóng)村老舊住房透風漏雨專項整治，全面消除我省農(nóng)村老舊住房透風漏雨現(xiàn)象，切實保障農(nóng)村困難群眾住房基本條件，提升農(nóng)村住房宜居性。2018年底前，已脫貧摘帽縣和非貧困縣完成農(nóng)村老舊住房透風漏雨專項整治。其他貧困縣在申請脫貧摘帽當年完成農(nóng)村老舊住房透風漏雨專項整治。2020年底前，全面消除全省農(nóng)村老舊住房透風漏雨現(xiàn)象。
二、全面開展排查。農(nóng)村老舊住房透風漏雨專項整治對象，按照村級入戶調(diào)查、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）現(xiàn)場核查、縣級抽查審批、市州統(tǒng)籌復核的程序進行認定。各縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府要采取“拉網(wǎng)式、全覆蓋”的方式，按照《貴州省農(nóng)村老舊住房透風漏雨整治認定標準（試行）》組織開展全面排查，對房屋危險性評定為B級，存在屋頂滲漏、門窗破損、圍護結構透風等現(xiàn)象的房屋，列入整治對象，于2018年9月底前完成排查工作、建立整治臺賬，并報市（州）政府、貴安新區(qū)管委會備案備查。要認真研究制定兜底扶持措施，對建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象，應納入扶持整治范圍。要按照“盡力而為、量力而行”的原則，科學確定其他戶是否納入扶持整治范圍。對已經(jīng)遺棄廢棄的老舊住房，戶主已有其他安全住房的老舊住房，已實施易地扶貧搬遷、生態(tài)移民搬遷、地質災害搬遷的老舊住房，已采取拆除重建方式實施農(nóng)村危房改造的老舊住房，已納入當?shù)胤课莶鸪媱澋睦吓f住房，不得列為整治范圍。
三、制定整治方案。各縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府要在2018年9月底前制定出臺農(nóng)村老舊住房透風漏雨專項整治實施方案，市（州）政府要加強統(tǒng)籌指導，負責審定所轄縣（市、區(qū)、特區(qū)）整治實施方案。各地要在全面排查的基礎上，結合實際，重點針對土木結構、磚木結構、磚土混雜結構、石木結構、木結構等不同類型房屋進行調(diào)查研究，按照“不改變原有風貌”的原則，科學合理提出整治措施。要把握好農(nóng)村老舊住房透風漏雨專項整治與農(nóng)村危房改造政策之間的銜接，符合農(nóng)村危房改造條件的4類重點對象，應納入中央支持的農(nóng)村危房改造對象。旅游景區(qū)老舊住房要結合旅游開發(fā)予以整治，歷史文化名村、傳統(tǒng)村落老舊住房要按照相關保護規(guī)劃要求予以整治，確保與原有村落風貌保持協(xié)調(diào)一致。
四、實施綜合整治。各縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府要將農(nóng)村老舊住房透風漏雨專項整治工作，納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及農(nóng)村人居環(huán)境整治、“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設等重點工作統(tǒng)籌部署推進。各地要按照“農(nóng)戶整治為主、政府扶持為輔”的原則，大力推廣造價低、工期短、安全可靠的整治措施，為整治農(nóng)戶提供技術指導。要充分調(diào)動群眾積極性，通過投工投勞和互助等方式降低整治成本。要主動協(xié)調(diào)主要建材的采購與運輸，為開展整治提供便利。要在征得農(nóng)戶同意的基礎上，鼓勵采取統(tǒng)建方式實施整治。各縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府要結合地方建筑特色，制定既能夠解決透風漏雨問題又符合當?shù)貙嶋H的驗收辦法，對已完成整治的項目，按照《貴州省農(nóng)村老舊住房透風漏雨整治驗收標準（試行）》組織驗收，并做好驗收記錄。
五、嚴格整縣驗收。農(nóng)村老舊住房透風漏雨專項整治整縣驗收分為初核驗收和復核驗收。各縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府要根據(jù)整治時序，于完成整治任務的次年1月底前完成初核驗收，并向市（州）政府提出整縣復核驗收申請。市（州）政府要制定整縣復核驗收方案，于3月底前完成復核驗收。2018年底前，市（州）政府要完成已脫貧摘帽縣和非貧困縣整縣復核驗收。整縣復核驗收，原則上在每個縣（市、區(qū)、特區(qū)）隨機選擇3—4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行復核，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選擇2—3個村民組（含未納入整治臺賬對象）進行復核，復核戶數(shù)不少于該縣整治戶數(shù)的10%。對整治對象不精準、整治措施不到位、整治任務未完成等問題，市（州）政府要建立問題臺賬并限期其整改到位，逾期未整改到位的要從嚴追責問責。
六、加強組織領導。省住房城鄉(xiāng)建設廳要牽頭會同省扶貧辦等有關部門和單位統(tǒng)籌推進全省農(nóng)村老舊住房透風漏雨專項整治工作，切實加強督查調(diào)度和工作指導。各市（州）政府、貴安新區(qū)管委會承擔本地農(nóng)村老舊住房透風漏雨專項整治的統(tǒng)籌監(jiān)管責任，負責督促所轄縣（市、區(qū)、特區(qū)）按要求完成整治任務，并組織復核驗收。各縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府承擔主體責任，負責組織轄區(qū)內(nèi)實施農(nóng)村老舊住房透風漏雨專項整治，組織推進遺棄廢棄房屋的拆除復墾工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要按照“一戶一檔”原則，建立健全農(nóng)村老舊住房透風漏雨專項整治檔案，整治檔案包括入戶調(diào)查表、整治臺賬表、整治驗收表、整治前和整治后照片等內(nèi)容。各地要加強整治工作進度調(diào)度，根據(jù)專項整治臺賬調(diào)度到戶，確保數(shù)據(jù)精準，嚴防弄虛作假。要利用多種渠道加大整治工作宣傳力度，利用媒體廣泛宣傳工作成效，營造良好的輿論氛圍。
七、強化資金保障。各地要認真落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)培訓等相關政策，引導農(nóng)戶充分發(fā)揮主動性，加快推進農(nóng)民持續(xù)增收，提升農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營、增收致富和自我發(fā)展能力，確保農(nóng)戶達到改善自身居住環(huán)境的基本經(jīng)濟條件。各級政府要加大投入力度，可通過涉農(nóng)資金整合以及農(nóng)村人居環(huán)境整治、“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設等相關項目資金對農(nóng)村老舊住房透風漏雨專項整治予以支持，并通過引導社會力量資助、鼓勵志愿者幫扶等方式，構建多渠道的資金投入機制。各地要結合實際確定補助對象和補助標準，政府性資金重點支持4類重點對象。對享受政府補助的整治對象，嚴禁將補助資金單純用于房屋粉刷、裝飾等與農(nóng)村老舊住房透風漏雨專項整治無關內(nèi)容。