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      “十九大”報告中指出，我國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。人民對美好生活的需要已不僅僅是對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長；我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，更突出的矛盾是城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入分配等存在的不平衡不充分等問題，這已成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。

       尹稚教授分析了城鎮(zhèn)化中國道路的世界坐標(biāo)和大歷史觀，認為城鎮(zhèn)化中國道路的著眼點應(yīng)為按照建設(shè)中國特色社會主義偉大道路的要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動城鄉(xiāng)發(fā)展基本價值觀變革；踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，推動城鄉(xiāng)發(fā)展模式范式轉(zhuǎn)型；適應(yīng)技術(shù)變革和現(xiàn)代化要求，推動城鄉(xiāng)治理能力提升。他指出，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展要立足于國家整體發(fā)展目標(biāo)、整體發(fā)展道路、整體發(fā)展理念，以東方哲學(xué)和社會主義核心價值觀、大歷史觀和大勢研判、復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)論、科學(xué)決策支撐系統(tǒng)和政策響應(yīng)以及分步走策略為切入點，圍繞中國特色社會主義道路這條主線，圍繞我們的國情世情和民情。

       他指出未來世界經(jīng)濟增長重心在亞太地區(qū)、在發(fā)展中國家、在大城市；全球城市人口總量增長的同時伴隨年齡結(jié)構(gòu)的變化；全球氣候變化帶來的機遇與威脅并存；技術(shù)變革將對全球城市化前景帶來積極因素和局部不確定影響。尹教授提到，城市化趨勢表現(xiàn)為全球人口流動持續(xù)向巨型都市區(qū)域和“陽光地帶”聚集；全球城市化發(fā)展倡導(dǎo)包容、健康等新的發(fā)展理念；科技創(chuàng)新深刻影響人類生產(chǎn)生活方式。并指出城市化經(jīng)驗主要包括全球城市化進程中普遍重視振興鄉(xiāng)村和文化復(fù)興以及注重發(fā)揮國家空間治理機制作用。

建國以來，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)歷了四個階段：波動發(fā)展期-加速發(fā)展期-高速發(fā)展期-新型城鎮(zhèn)化發(fā)展期。當(dāng)前階段的特征為速度快、流動性高、區(qū)域差異大、城市群為主要承載地區(qū)以及（特）大城市和縣（市）域兩極作用突出?，F(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)化治理的政策重點是推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)“三個一億人”目標(biāo)；以城市群為主體形態(tài)，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局；開拓新型城鎮(zhèn)化生態(tài)文明發(fā)展道路；大力推進戶籍制度、土地制度、財稅制度、投融資制度和住房保障制度等相關(guān)制度改革。

尹稚教授進一步分析了我國城鎮(zhèn)化存在的問題，具體包括國土安全、區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌在效率提升和公平共享兩方面均有較大提升空間；分割式治理和粗放式治理難以解決綜合復(fù)雜問題；人居環(huán)境的改善難以滿足居民日益提升的幸福感需求。

尹稚教授對我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢進行了判斷，認為總體上，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展邁入中后期轉(zhuǎn)型提升階段；人口總量增速放緩，老齡化趨勢加劇，中等收入群體不斷壯大；城市群成為中國城鎮(zhèn)化的主要載體，城鎮(zhèn)人口向（特）大城市（地區(qū)）與縣（市）域兩端集聚趨勢仍將持續(xù)；新時期城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系和資源雙向流動日益頻繁；高度緊張的資源環(huán)境約束和人地關(guān)系矛盾將進一步加劇；以及科技創(chuàng)新和技術(shù)變革將深刻影響我國城鄉(xiāng)發(fā)展。

       第一，內(nèi)涵深化：以人民為中心的城鎮(zhèn)化中國道路。

       在新型城鎮(zhèn)化1.0的工作基礎(chǔ)上，站在更高起點謀劃和推進新型城鎮(zhèn)化工作，立足于“實現(xiàn)兩個一百年目標(biāo)”和“實現(xiàn)中國夢”的偉大夢想，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，緊緊圍繞以人民為中心的發(fā)展思想，以實現(xiàn)全體人民的全面發(fā)展為宗旨，以更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)為目標(biāo)，更加注重綠色化發(fā)展，更加注重科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，更加注重共享包容性發(fā)展，更加注重區(qū)域協(xié)同，更加注重城鄉(xiāng)平衡發(fā)展，更加注重開放和共贏發(fā)展，走出一條以人民為中心的城鎮(zhèn)化中國道路。

       第二，理念提升：以人民城市理念引領(lǐng)中國城市轉(zhuǎn)型升級。

       為更好推動人的全面發(fā)展、社會的全面進步，圍繞響應(yīng)全體人民的全面需求這個中心，以社會主義核心價值觀為價值導(dǎo)向，協(xié)調(diào)人與環(huán)境、人與社會兩大關(guān)系，完善人本服務(wù)、營造健康環(huán)境、促進空間公平、倡導(dǎo)共享治理，踐行社會主義空間生產(chǎn)模式，將城市建設(shè)成為環(huán)境健康可持續(xù)、社會公平包容、全體市民共建共享共治的人民城市。

第三，模式升級：實現(xiàn)“六個更加注重”的轉(zhuǎn)變提升。

       更加注重綠色化發(fā)展、更加注重科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、更加注重共享包容性發(fā)展、更加注重區(qū)域協(xié)同發(fā)展、更加注重城鄉(xiāng)平衡發(fā)展、更加注重開放和共贏發(fā)展。